房地産稅法草案完善有望提速 專家建言設住房免征面積

　　近日，國務院确定《政府工(gōng)作報告》重點工(gōng)作部門分(fēn)工(gōng)，要求各部門一(yī)把手要親自抓、負總責，對照分(fēn)工(gōng)逐項制定落實方案，于4月15日前報國務院。其中(zhōng)，穩步推進房地産稅立法由有關部門按職責分(fēn)工(gōng)配合做好工(gōng)作。
　　
　　“根據今年兩會上傳出的消息可大(dà)緻判斷，目前房地産稅正處于立法前期準備階段，基本草案已起草完成，正在完善論證之中(zhōng)。”如是金融研究院首席研究員(yuán)朱振鑫
　　
　　近日，國務院确定《政府工(gōng)作報告》重點工(gōng)作部門分(fēn)工(gōng)，要求各部門一(yī)把手要親自抓、負總責，對照分(fēn)工(gōng)逐項制定落實方案，于4月15日前報國務院。其中(zhōng)，穩步推進房地産稅立法由有關部門按職責分(fēn)工(gōng)配合做好工(gōng)作。
　　
　　“根據今年兩會上傳出的消息可大(dà)緻判斷，目前房地産稅正處于立法前期準備階段，基本草案已起草完成，正在完善論證之中(zhōng)。”如是金融研究院首席研究員(yuán)朱振鑫對《證券日報》記者表示，國務院确定有關部門按職責分(fēn)工(gōng)配合做好工(gōng)作，房地産稅法草案完善或将提速。
　　
　　蘇甯金融研究院高級研究員(yuán)付一(yī)夫對《證券日報》記者表示，房地産稅法草案已經在制定之中(zhōng)，落地時間不遠了。制定房地産稅是一(yī)個系統性工(gōng)程，其征收對土地制度、住房制度、金融制度等都産生(shēng)較大(dà)影響，牽一(yī)發而動全身。
　　
　　中(zhōng)國财政預算績效專委會副主任委員(yuán)張依群對《證券日報》記者表示，在房地産稅立法過程中(zhōng)，由财政、稅務、住房、金融等多部門協調配合，可以多層面、多維度更加有效地研究房地産稅立法的必要性、可行性和操作性，目的就是要讓房地稅立法符合老百姓的願望和經濟健康發展的預期。
　　
　　目前市場關心的焦點問題是房地産稅将會如何确定稅基和稅率？會不會設定居住面積免除額？張依群表示，房地産稅的立法設計應該更傾向于寬稅基、低稅率，還應從住房的基本民生(shēng)需求角度出發，實行一(yī)定的人均或家庭住房面積免除額。而這些具體(tǐ)的标準設定應在中(zhōng)央統一(yī)管理的基礎上突出地方因素，由省或省以下(xià)政府根據人口住房狀況、經濟發展水平、地域氣候特點等多種因素自行制定和調整，這樣才能更符合地方經濟社會發展實際和房地産稅作爲未來地方主體(tǐ)稅收收入的特性。
　　
　　“從國際經驗上看，房地産稅開(kāi)征的稅基主要包括依據租金收入征收和依據房屋評估值征收兩種方式。就我(wǒ)國而言，預計會采用房屋評估值來征收房地産稅。”付一(yī)夫說，需要設定居住面積免除額，并将居民住宅免稅面積适當放(fàng)寬一(yī)些，以保證那些持有自住房群體(tǐ)的利益，避免進一(yī)步增加他們的稅負。如此，房地産稅的推出也會變得更加容易。
　　
　　朱振鑫認爲，從征收對象來看，直接“一(yī)刀切”征收不太現實，預計未來房地産稅征收範圍應該是部分(fēn)覆蓋，先對一(yī)線、二線熱點城市增量住房開(kāi)始，從增量擴大(dà)到存量，從高檔住宅擴大(dà)到普通住宅。三線、四線城市暫時不征或者給予一(yī)定的豁免條件，且同一(yī)城市核心區域和非核心區域的征收标準會有不小(xiǎo)的差異。
　　
　　朱振鑫預計，房地産稅将按照評估值也就是房屋市場價值，而非房産原值（即購房時價格）征收，當房價上漲時，房地産稅負增加，可起到抑制房價上漲的作用，但由于近些年房價波動較大(dà)，評估值可能會有折扣，設定适當的評估率。
　　
　　“劃定免征面積是房地産稅立法的重點和難點。”朱振鑫表示，目前認可度較高且相對合理的辦法是以戶爲單位，對首套普通住房免征，然後以人均爲标準，對超出家庭(戶)免征面積部分(fēn)的面積，征收房地産稅。
　　
　　對《證券日報》記者表示，國務院确定有關部門按職責分(fēn)工(gōng)配合做好工(gōng)作，房地産稅法草案完善或将提速。
　　
　　蘇甯金融研究院高級研究員(yuán)付一(yī)夫對《證券日報》記者表示，房地産稅法草案已經在制定之中(zhōng)，落地時間不遠了。制定房地産稅是一(yī)個系統性工(gōng)程，其征收對土地制度、住房制度、金融制度等都産生(shēng)較大(dà)影響，牽一(yī)發而動全身。
　　
　　中(zhōng)國财政預算績效專委會副主任委員(yuán)張依群對《證券日報》記者表示，在房地産稅立法過程中(zhōng)，由财政、稅務、住房、金融等多部門協調配合，可以多層面、多維度更加有效地研究房地産稅立法的必要性、可行性和操作性，目的就是要讓房地稅立法符合老百姓的願望和經濟健康發展的預期。
　　
　　目前市場關心的焦點問題是房地産稅将會如何确定稅基和稅率？會不會設定居住面積免除額？張依群表示，房地産稅的立法設計應該更傾向于寬稅基、低稅率，還應從住房的基本民生(shēng)需求角度出發，實行一(yī)定的人均或家庭住房面積免除額。而這些具體(tǐ)的标準設定應在中(zhōng)央統一(yī)管理的基礎上突出地方因素，由省或省以下(xià)政府根據人口住房狀況、經濟發展水平、地域氣候特點等多種因素自行制定和調整，這樣才能更符合地方經濟社會發展實際和房地産稅作爲未來地方主體(tǐ)稅收收入的特性。
　　
　　“從國際經驗上看，房地産稅開(kāi)征的稅基主要包括依據租金收入征收和依據房屋評估值征收兩種方式。就我(wǒ)國而言，預計會采用房屋評估值來征收房地産稅。”付一(yī)夫說，需要設定居住面積免除額，并将居民住宅免稅面積适當放(fàng)寬一(yī)些，以保證那些持有自住房群體(tǐ)的利益，避免進一(yī)步增加他們的稅負。如此，房地産稅的推出也會變得更加容易。
　　
　　朱振鑫認爲，從征收對象來看，直接“一(yī)刀切”征收不太現實，預計未來房地産稅征收範圍應該是部分(fēn)覆蓋，先對一(yī)線、二線熱點城市增量住房開(kāi)始，從增量擴大(dà)到存量，從高檔住宅擴大(dà)到普通住宅。三線、四線城市暫時不征或者給予一(yī)定的豁免條件，且同一(yī)城市核心區域和非核心區域的征收标準會有不小(xiǎo)的差異。
　　
　　朱振鑫預計，房地産稅将按照評估值也就是房屋市場價值，而非房産原值（即購房時價格）征收，當房價上漲時，房地産稅負增加，可起到抑制房價上漲的作用，但由于近些年房價波動較大(dà)，評估值可能會有折扣，設定适當的評估率。
　　
　　“劃定免征面積是房地産稅立法的重點和難點。”朱振鑫表示，目前認可度較高且相對合理的辦法是以戶爲單位，對首套普通住房免征，然後以人均爲标準，對超出家庭(戶)免征面積部分(fēn)的面積，征收房地産稅。